澳门皇冠金沙网站农民工涨薪谁说了算

农民工工资性收入为22207元,同期农民工工资性收入为16486元,农民工不仅收入低、待遇低,全总已经建议逐步提高最低工资标准,全总将全面推行工资集体协商制度,主要依靠政府适时适度提高最低工资标准和建立职工工资正常增长机制来实现,农民工的工资由企业老板说了算,农民工的工资就涨多少,但农民工工资似乎与企业利润,执行日期,2005-9-14

第一,认真贯彻落实国务院“建立企业工资集体协商制度”的要求,支持帮助农民工提升谈判能力。应当通过“建立企业工资集体协商制度”,把分散的农民工整合起来,形成一个劳资双方对等谈判的格局。从我国的实际情况看,组织农民工加入工会,充分发挥工会的作用应当是一个现实选择。比如说,只要农民工提出申请,农民工输入地的工会组织,就应当介入企业工资的集体协商;同时,只要农民工提出申请,农民工输出地的工会组织也可以介入企业工资的集体协商,由工会在综合工人利益诉求的基础上代表工人进行薪资谈判。

而中华全国总工会(下称“全总”)副主席张鸣起向《第一财经日报》记者表示,全总将全面推行工资集体协商制度。

工资就是劳动力的价格。劳动力作为市场的一个基本要素,其价格应由劳资双方通过讨价还价确定,这是劳资双方的权利。但是,长期以来,农民工的工资由企业老板说了算,严重偏离按劳分配的分配原则,也有损社会的公平正义。世界银行的调查报告显示,在中国维持基本生活水平的费用是每月1685元,而我国农民工的“底薪”大多在1000元以下,没有加班费是很难拿到每月1685元的。

  各区县、高新区要及时将工资指导线的贯彻落实情况报市劳动保障局。

现阶段我国的农民工问题,是发展方式不科学、经济结构不合理的表现。扭转居民收入占国民收入的比重偏低、劳动报酬在初次分配中的比重偏低的偏向,才能调整好经济结构,形成投资、出口、内需协调推动经济发展的格局。而要解决好农民工问题,关键在于各级政府要深入贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式。作为转变经济发展方式的重要环节,收入分配制度改革应当大力推进,从而为提高农民工收入清除制度障碍。为此,提出以下建议:

刘家强也表示,虽然工资集体谈判机制一直都存在,但并没有发挥应有的作用。最突出的一点是,工资的增长是需要以企业的经营数据作为依据的,而工会很难得到这些材料,因此也就没办法和企业进行有效谈判。他建议,政府应该采取有效的措施让工资集体协商制度真正发挥作用。

古人云:不患寡而患不均。温总理在今年4月1日出版的《求是》杂志说:“当前收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。”因此,有关部门在帮助农民工讨薪维权的同时,也要注重农民工工资的法规和制度建设。加快收入分配制度改革,尽快出台《工资条例》,使农民工涨工资有法可依。建立企业工资集体协商机制,即根据企业经济效益、当地GDP增长水平、人工成本变化和物价变动等因素,由工人集体或通过工会向企业表达对工资的诉求,企业、职工、工会三方协商形成职工工资的正常增长机制,使职工有参与的机会,有知情权,有话语权,让职工成为企业真正的主人。如洛阳市实行工资集体协商的企业,职工工资普遍比同行业未实行工资集体协商的企业高10%至15%。更值得一提的,广州将全面实施“工资倍增计划”,力争全市职工平均工资每年递增12%以上,到2012年左右,实现全市在岗职工平均工资水平比2000年翻两番的目标。假如各地能效法洛阳、广州,农民工工资十年不涨的恶性问题就不会再重现,必然大大促进劳资和谐社会稳定。

  一、工资增长的范围

我国宪法规定,在社会主义初级阶段,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。改革开放以来,按劳分配制度的基础由计划经济转变为市场经济,在实现了“让一部分人先富起来”的政策目标的同时,全社会收入水平也在整体上得到了极大提高。但另一方面,在收入差距拉大的过程中,在区域和行业间也出现了收入过度悬殊的现象,在现阶段,分配不公问题已经成为一个突出问题,而利益受损的群体中最突出的是已经成为我国现代产业工人主体的农民工。

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为,各类企业低收入工薪劳动者增加工资收入,主要依靠政府适时适度提高最低工资标准和建立职工工资正常增长机制来实现,而职工工资的正常增长机制,要靠工资集体协商。

核心提示:
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  3.工资水平相对偏低的企业,或近几年经济效益持续增长但职工工资增幅较小的企业,符合以下条件,职工平均工资增长不应低于基准线:

再有,农民工难以融入城市,导致他们的生活成本居高不下。农民工不仅收入低、待遇低,而且即使作为城市建设者也不能参加城市的社会生活和政治生活。据统计,2008年末城镇就业人员30210万人,而农民工总数为22542万人,其中外出农民工为14041万人。城镇职工总数为16169万人,跟进城务工农民相差不多。

更现实的一个原因是,蔓延在沿海的“用工荒”正在倒逼地方政府提高最低工资标准。经过了2009年返乡潮之后,农民工首次以“用脚投票”的方式为自己赢得了收入分配上的些许主动权。

我国有两亿多农民工在为城市经济和社会发展做着贡献,这是举世公认的。然而,尽管许多企业十年来规模和效益大幅增加,但农民工工资似乎与企业利润“绝缘”,“基本工资十年几乎没有涨”,他们除了得到比种地稍高一点的收入外,未能充分共享经济发展成果。如今,农民工的所得与奉献极不协调,沿海经济发达地区的加工企业,大多是贴着最低工资标准给农民工定“底薪”,当地最低工资标准涨多少,农民工的工资就涨多少,而涨幅又远远低于物价的上涨速度。即使是如此低廉的工资,农民工还企盼不被拖欠、不被裁员。初次分配不公,劳动者因而得不到应有的报酬。

  3.企业应主要依据本企业实现利润、资本收益率、国有资产保值增值率等经济指标,对比分析本企业职工平均工资、劳动生产率、工资利税率、人工成本状况等主要经济指标在行业和地区的位次和水平,统筹兼顾企业的承受能力、发展后劲及调动职工积极性等因素,综合确定职工工资增长水平。

其次,农民工的合法权益难以保障。据有关专家调研,农民工大多从事苦、脏、累、险的工种,基本上靠透支体力和延长劳动时间取得收入,工作环境差和劳动强度大远非城市劳动者可比。农民工的工伤、医疗、生育保险等社会保险权益保障不到位,类似“开胸验肺”的事件时有发生。迄今为止,大部分农民工与用人单位仍没有正式劳动合同,有“合同”也被雇方设定了苛刻条件。拖欠农民工工资的现象比较普遍,农民工就业培训严重不足,子女教育困难,住房条件很差。

随着经济好转和东南沿海“用工荒”的蔓延,各地“尘封”了一年的最低工资标准,今年有可能大幅上调。

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发文单位:淄博市人民政府

首先,农民工工资整体上低于城镇职工工资。根据国家统计局的资料,2006年全国城镇职工年平均工资21001元,同期农民工工资性收入为16486元;2007年全国城镇职工年平均工资24932元,农民工工资性收入为19143元;2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元,农民工工资性收入为22207元。收入差距比较大。

该提案指出:“目前贫富差距还在不断扩大。收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。在中低收入居民消费能力普遍低下的同时,我国的奢侈品消费近两年年均增长达22%,升至世界第二。”

  1.竞争性国有和国有控股企业,当年实发人均工资增长不得突破上线(预警线)。职工平均工资低于上年全省企业在岗职工平均工资(13719元)的,在效益允许的前提下,可按上线增加职工工资。

第三,为农民工提供全方位、较高质量的公共服务,降低农民工在城市的生活成本,提升农民工工资的含金量。政府部门应把农民工和城市居民同等对待,他们的就业、子女入学、医疗、社保、住房等等都应得到政府的保障。政府机关应格外重视农民工合法权益的保护,对涉及农民工的法律,比如劳动合同法等一定要严格执行。城市政府应当专门为农民工建造廉租房。可以建立健全政府考核机制,由有关机构直接调查作为服务对象的农民工,对为农民工作出了较好公共服务的政府部门及官员给予激励,对公共服务质量低下的部门和官员进行批评和惩戒。

全国政协委员、成都市副市长刘家强在接受本报记者采访时表示,农民工已经成为产业工人的主体,增加他们工资收入的首要手段就是提高最低工资标准。同时,由于政府这些年一直提高退休职工的养老金标准,年均增幅超过10%,养老金与最低工资标准出现了倒挂,这是不正常的现象,因此,他认为提高最低工资标准是大势所趋。

  淄博市人民政府

第二,严格执行最低工资标准,激励用工单位形成正常工资增长机制。各地政府应每年根据实际情况发布逐步提高的最低工资标准,并且严格监管、强制企业执行。同时,应当明确把确保农民工健康及其待遇作为企业承担的一项社会责任。作为企业要坚决遵纪守法,爱护企业的员工,搞好劳动保护,不断提高农民工工资水平和保证按时发放。可以通过有关机构的监测,对职工工资、福利和社会保险都有提高并且达到一定幅度的企业,给予一定的税收减免。

全国总工会的一项调查显示,有61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前社会收入分配中最大的问题、最突出的问题。

  根据《山东省人民政府关于发布2005年企业工资指导线的通知》(鲁政发〔2005〕192号)精神,结合我市实际,对我市地方企业2005年度工资增长提出如下实施意见。

核心提示:
我国宪法规定,在社会主义初级阶段,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。改革开放以来,按劳分配制度的基础由计划

目前各地的最低工资标准均没有达到上述水平。比如,北京市2008年月最低工资标准为800元,月社会平均工资为3726元,占到21.4%;深圳特区2008年最低工资标准为1000元,月社会平均工资为3621元,占到26.7%。

  附:2005年企业工资增长审核表(略)

二是协商效果不佳。由于工会协商代表缺乏谈判的专业知识和技能,并不能完全做到真正意义上双方力量对等的谈判。很多时候,集体合同未经协商就一签了之,很容易流于形式。重签订合同、轻集体谈判的现象普遍存在。

执行日期:2005-9-14

在市场经济条件之下,劳动者工资的正常增长机制主要依靠集体谈判来实现。为了去除集体谈判的对抗性,中国在引入这一概念时将集体谈判改为集体协商。

  以2004年全省企业在岗职工平均工资(13719元)为基数,确定2005年全市企业工资指导线的基准线(职工平均工资增长,下同)为10.5%,上线(预警线)为16.5%,下线为5.5%.

集体协商的成果是签订集体合同。统计数据显示,截至2008年,中国签订集体合同110.7万份,覆盖企业190.8万家,覆盖职工14953.5万人,张鸣起透露,虽然遭遇了金融危机,2009年这一数字仍然增长了10%。

  (二)对不同经济类型企业实行分类调控与指导

中华全国总工会保障工作部部长邹震在昨天全国人大组织集体采访中透露,全总已经建议逐步提高最低工资标准,使各地的最低工资标准能够达到当地社会平均工资的40%~60%的水平。

  (2)2003年、2004年实现利润增长且赢利,预计2005年经济效益有一定增长;

张鸣起表示,集体协商中最重要的就是工资集体协商,当前大企业以及有规模的企业基本已经建立工资集体协商制度。

  2.生产经营一般、经济效益下降的企业,可以低于基准线安排工资增长。生产经营较困难、预计当年可能出现亏损的企业,工资可以零增长或负增长。各类企业对提供正常劳动的职工支付的工资不得低于市政府发布的最低工资标准。

在2010年全国政协会议的众多提案中,收入分配话题已成为突出重点。比如,九三学社提交的《关于优化国民收入分配结构,推动经济社会持续健康发展》的提案就认为,我国收入分配结构中的一些问题值得高度重视。

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

全面推行工资集体协商

  (1)2003年、2004年职工平均工资均低于当年全省企业在岗职工平均工资水平;

中国工资集体协商制度主要存在两个问题,一是覆盖面窄。张鸣起表示,全国共有1300万家企业,超过1000万家的中小企业还没有建立工资集体协商制度。

  工资指导线的执行时间为本日历年度。

建议大幅提高最低工资标准

  (二)各类企业可按照工资指导线的要求进行内部工资分配制度改革,积极推行以岗位工资制为主的内部分配制度,引入重要技术、管理岗位竞争上岗机制,建立适合企业特点的,充分调动职工积极性的多种形式岗位工资制度,通过进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评,参照劳动力市场工资指导价位,合理确定岗位工资标准,职工工资收入要与其所在岗位和劳动贡献紧密联系起来,充分发挥工资分配的激励作用。

  2.垄断行业及国家财政补贴的国有及国有控股企业,职工平均工资增长幅度不得突破基准线。上年工资水平高于全省企业在岗职工平均工资3倍的,职工平均工资增长必须在基准线以下安排;上年工资水平高于全省企业在岗职工平均工资3倍、经济效益下降幅度较大或亏损的,职工工资增长不得突破下线。

  (四)实行工效挂钩的企业,按照工资指导线规定发放的工资总额,经批准可据实在成本中列支,并可按国家规定在税前扣除。

  工资指导线制度是社会主义市场经济条件下政府指导和调控企业工资分配的重要措施,有利于建立稳定、正常的工资增长机制,有利于保障劳动者的合法权益、促进劳动关系和谐稳定,有利于构建社会主义和谐社会。

  二、2005年企业工资指导线方案

  (一)各类企业应当在工资指导线发布30日内,制定本企业贯彻落实工资指导线实施方案,编制和调整年度工资总额使用计划。贯彻工资指导线方案须报同级劳动保障行政部门核准后实施。

  二00五年九月十四日

  我市所属的各类企业。

  四、全面落实工资指导线制度,建立健全企业职工收入随效益提高的正常增长机制

发布日期:2005-9-14

  1.基准线是对企业工资增长的基本要求。生产经营正常、经济效益增长的企业,均应围绕基准线安排职工平均工资增长。

  (五)各级劳动保障行政部门要切实转变职能,搞好指导、服务,引导企业将国家宏观调控政策与企业微观工资分配有机结合起来,搞好搞活内部分配。要认真审核各类企业贯彻工资指导线的实施方案,发现问题及时纠正。对近两年职工工资水平过高、增长过快和不按规定执行工资指导线政策的国有及国有控股企业,要列入今明两年国有企业工资内外收入监督检查的重点抽查范围。

  (三)进一步完善工资分配的民主决策和监督机制,积极推行工资集体协商制度。工资集体协商是企业确定工资分配的主要方式,工资指导线是企业开展集体协商的主要依据。要积极实行工资集体协商制度,通过平等协商,合理确定企业内部工资分配制度、工资分配形式和工资收入水平。凡是建立工会组织的企业,都要通过工资集体协商制订增资方案,签订工资集体协议;无工会组织的企业,增资方案必须经职工代表大会通过。

文  号:淄政发[2005]53号

  三、实施企业工资指导线的基本要求

  (3)人工成本水平处于同行业偏低水平。

  (一)生产经营正常的企业,要确保职工工资随经济效益提高适度增长

  各级、各有关部门和企业要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,将职工工资增长作为宏观调控的重要内容和考核企业经营者的重要依据,企业年度职工工资不增长的,经营者不得增长工资。要坚持按劳分配为主体、按劳分配和按生产要素分配相结合和“效率优先、兼顾公平”的原则,不断完善收入分配结构和分配方式,建立健全企业工资分配的激励和约束机制,进一步调动职工的积极性,促进全市国民经济健康发展。

  4.国有(国有控股)企业安排职工工资,应当坚持工资总额增长低于经济效益增长、职工平均工资增长低于劳动生产率增长的原则。

生效日期:1900-1-1