澳门皇冠金沙网站财政部部署今明两年财政支农七大任务

强调财政部门要继续完善强农惠农政策,把解决好农业、农村、农民问题始终作为全党工作的重中之重,我国粮食产量实现半个世纪以来首次连续八年增产

财政部8日明确了今明两年全国财政支农工作的七大重点任务,强调财政部门要继续完善强农惠农政策,大力支持发展现代农业。
财政部8日在安徽省芜湖市召开全国农业财政工作会议,部署了今明两年财政支农工作的七大重点任务,一是进一步落实“反哺农业”的方针政策,深化“三农”投入机制创新;二是完善各项强农惠农政策,大力支持农业和粮食生产;三是加大农村社会事业发展支持力度,推进城乡统筹发展;四是创新机制体制性措施,进一步推进支农资金整合;五是支持推进农村改革,为现代农业发展和新农村建设提供体制保障;六是牢固树立新的理财观念,不断提高科学化、精细化管理水平;七是切实加强干部队伍建设,全面提高财政支农工作水平。
财政部数据显示,2006年以来的两年间,中央财政“三农”支出达到7835.5亿元。
财政部副部长廖晓军在会上表示,过去的两年是各级财政部门“三农”投入力度明显加大、强农惠农政策明显强化的两年。他强调,今后一个时期,各级财政部门要根据我国农业和农村经济发展面临的新情况、新问题,坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,进一步增强使命感和责任感,切实提高贯彻落实党中央、国务院各项方针政策的自觉性和主动性,扎实做好财政支持“三农”的各项工作。

两年来,内蒙古拆迁补偿标准,各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院有关“三农”的各项方针政策,始终把支持解决“三农”问题放在财政工作的突出位置,不断加大投入,大力推动现代农业发展和社会主义新农村建设。可以说,过去的两年,是各级财政部门“三农”投入力度明显加大、强农惠农政策明显强化的两年,是机制创新取得突破、支农成效更加显著的两年,更是我国农业、农村得以较快发展,民生问题逐步得以解决的两年。

财政部解读一号文件:确保支农资金花在刀刃上

但是,伴随着我国经济社会的快速发展,农业和农村发展凸显出许多新情况和新问题。一是受人口增长、资源短缺、农业比较效益低下等因素影响,保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全的任务更加艰巨,农业持续增产的压力越来越大;二是受生产资料涨价、农产品价格形成机制不合理以及缺乏新的增收渠道等因素影响,城乡居民收入差距继续扩大,农民增收的任务仍然比较艰巨;三是受农村生产要素外流、农村基础设施落后等因素影响,农村社会经济发展滞后的局面很难在短期内彻底改变,统筹城乡发展任重道远。此外,受国际粮食和石油价格联动、国内农产品市场和价格的不稳定因素增加等影响,对我国进一步利用好国际、国内两个市场,两种资源推动农业、农村经济发展,提出了更高的要求。

发布时间:2012-02-09 | 编辑:韩洁、徐蕊 | 来源:新华网

针对上述困难和问题,党的十七大从全局和战略的高度,对“三农”提出了新的论断,进行了新的定位,明确了新的要求。各级财政部门一定要紧密结合财政支农工作,认真学习,深刻领会,自觉地加以贯彻落实。

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首先要深刻领会“把解决好农业、农村、农民问题始终作为全党工作的重中之重”的总体要求。各级财政部门要进一步提高认识,把思想统一到这个高度上来,将“重中之重”的意识植根于脑海中,体现在措施上,落实在行动中,从投入政策到制度设计都要体现把支持“三农”作为财政工作的“重中之重”。

2011年,我国粮食产量实现半个世纪以来首次连续八年增产,农民收入也实现“八连快”。这一喜人成绩离不开国家一系列强农惠农富农政策的支持,其背后更体现了国家财政的有力支撑。

要深刻领会“形成城乡一体化新格局”的战略目标。各级财政部门要充分认识到,由于城乡二元经济结构及其派生的经济社会管理体制尚未打破、城乡在公共服务方面存在明显差距、城乡统一要素市场还没有建立等,城乡一体化的任务非常艰巨。为此,在财政支农工作中,必须大力加强农业的基础地位,进一步把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,逐步实现城乡基本公共服务均等化,努力促进农民增收。

刚刚印发的2012年中央一号文件,在强调持续加大财政支农投入的同时,将“大幅增加农业科技投入”摆在了突出位置上。透过这一重要文件,今年我国农业投入将有何新动向?加大农业科技投入将有哪些新亮点?带着这些问题,记者8日采访了财政部有关负责人。

要深刻领会“建立以工促农、以城带乡长效机制”的方针政策。各级财政部门要进一步细化“工业反哺农业”的方针政策,尽快形成措施更多、内容更实的“三农”投入制度;进一步贯彻“城市支持农村”的政策,充分发挥城市对农村的辐射带动作用,推动城乡产业融合,促进建立“三农”投入稳定增长的长效机制。

再提“三个持续加大” 夯实粮食增产“资金保障”

要深刻领会“走中国特色农业现代化道路”的基本任务。走中国特色农业现代化道路,就是要立足于我国人口众多、农户分散经营、耕地和淡水资源紧缺、生态脆弱等基本国情,根据我国目前农业发展的阶段性特征,加快改造传统农业,逐步实现农业现代化。各级财政部门要按照这一要求,合理确定支持的重点领域和关键环节,找准切入点和突破口,加快推进现代农业发展。

粮食增产离不开财政资金支持。从2003年中央财政2千多亿元的“三农”支出,到2011年中央财政“三农”支出超过1万亿元,伴随国家财力的不断增强,中央财政“三农”投入逐年迈上新台阶。

新时期的财政支农工作不仅任重道远,而且大有可为。我们一定要增强使命感和责任感,提高贯彻中央“三农”方针政策的自觉性和主动性,扎扎实实地做好财政支持“三农”的各项工作。

为持续推动农业稳定发展,2012年中央一号文件在“三农”投入上再次要求“三个持续加大”,即持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大国家固定资产投资对农业农村投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。

(责任编辑:侯振海)

此外,为更好调动农民群众种粮、地方政府抓粮的积极性,今年中央一号文件还提出继续加大农业补贴强度,进一步加大各项强农惠农富农政策力度。

对此,财政部有关负责人表示,2012年,中央财政将贯彻落实中央一号文件精神,继续优化支出结构,加大“三农”投入力度,积极落实好各项强农惠农富农政策,为夺取农业好收成、促进农民较快增收、维护农村社会和谐稳定提供有力保障。

近年来,中央财政不断优化财政支出结构,着力加大扶持粮食生产投入力度,不断增强粮食生产资金保障力度,努力建立健全财政支农支出稳定增长机制。

统计数据显示,2004年至2010年,中央财政支持“三农”投入从2626.2亿元增加到8579.7亿元,年均增长21.8%,其中与粮食生产相关的投入从1029亿元增加到4575亿元。财政部预计,2011年中央财政“三农”支出有望达到10408.6亿元,增长21.3%。

加大农业科技投入 缓解粮食增产“软约束”

今年中央一号文件提出,要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。

而面对当前我国农业科技投入不足、科技发展水平仍较落后的现状,这一重要文件更是着眼长远发展,对加大农业科技投入提出明确要求,即要“保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制”。

权威人士指出,今年中央一号文件一大亮点是提出农业科技具有显着的公共性、基础性、社会性,在强调“大幅度增加农业科技投入”的同时,进一步明确了在农业科技上,政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。

此外,文件突出强调了农业基层推广体系的能力,并提出了“一个衔接、两个覆盖”政策,即:乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接,基层农技推广体系改革与建设示范县项目要基本覆盖所有农业县,农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇。此举被视为财政支持基层农技推广工作的重大政策突破,也是激励和发挥基层广大农技推广人员作用的关键所在。

对此,财政部有关负责人指出,下一步,中央财政将积极发挥财政职能作用,努力构建财政农业科技投入稳定增长机制,稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究,逐步提高科研机构运行经费保障水平,大力支持农业科技成果转化和技术推广,着力推进农业技术社会化服务体系建设,为增强科技对农业农村发展的支撑能力提供有力保障。同时,中央财政将积极发挥引导作用,带动更多的企业和其他社会资金投向农业科技领域,促进提高农业科技的社会投入水平。

财政部统计,2011年,中央财政安排用于农业科研、农业技术与服务体系等方面的资金合计187亿元。各地财政部门也持续加大了对农业科技创新的资金投入力度。来自浙江省农业厅的数据显示,2012年该省财政新增1亿元科技经费中的6000万元已经确定用于农业科技,以推动农业科技创新。

强化支农资金监管 确保钱花在“刀刃上”

随着国家农业投入资金的加大,如何加强资金监管,确保每一分钱花在“刀刃上”,成为发展“三农”的新课题。

今年中央一号文件强调,要有效整合国家投入,提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管,坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

财政部有关负责人表示,2012年,中央财政将认真贯彻落实中央一号文件精神,加强财政支农资金使用监管,加大强农惠农富农政策落实的监督检查力度,坚决制止、严厉查处侵害农民利益和虚报冒领、截留挪用等违法违规问题,确保政策落实到位和资金安全有效。

这位负责人指出,下一步,财政部门将深入推动财政涉农资金的整合和统筹使用,促进形成部门协调、上下联动、步调衔接、安全有效的涉农资金使用管理新模式。同时,组织开展农村低保、水利专项、新农合、新农保等各项涉农资金的专项检查,进一步加大监督检查力度。

此外,还将切实加强财政涉农资金基础管理,并充分发挥基层财政就地就近监管作用。建立健全覆盖涉农资金分配、拨付、使用、监管和绩效评价全过程的管理制度体系,深化涉农资金管理机制体制创新,加强涉农资金管理各项基础工作,努力提高信息化管理水平。