山东青岛:年底前彻底清理整顿非法海水养殖

确定了强化陆源污染控制、强化海洋污染防治和强化海岸带生态保护3项重点任务和16项措施,推进打好胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战相关工作,生态环境部、国家发展改革委、自然资源部联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下均简称《行动计划》),《行动计划》确定开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动等四大攻坚行动

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市生态环境局副局长毕玉广做客政务在线时透露,近年来我市坚持陆海统筹、河海兼顾,严格实行海洋生态环境保护制度,加快推进实施胶州湾及近岸海域污染防治污染防治攻坚战,全市海洋生态环境状况稳中趋好。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为做好胶州湾及近岸海域污染防治工作,市生态环境局制订了《青岛市胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战实施方案》,确定了强化陆源污染控制、强化海洋污染防治和强化海岸带生态保护3项重点任务和16项措施,主要包括:一是强化陆源污染控制。深入推进工业污染防治;加快城镇污水处理设施、雨污管网、污泥处置设施建设改造,到2020年,城市、县城污水处理率分别达到98%和90%以上,城市、县城污水处理厂污泥无害化处置率分别达到90%、70%以上;统筹推进农业农村污染防治;加强入海排污口、入海河流治理,2019年11月底前完成“两类排污口”清理任务,2020年重点河流水质全面达标。二是强化海洋污染防治。清理整顿海水养殖污染,2019年底前,彻底清理整顿近岸海域非法和不符合分区管控要求的海水养殖;持续推进船舶污染治理,完善港口污染治理设施;推进沿岸及海上垃圾污染防治;加强陆源突发环境事件、海上溢油风险防范及海洋生态灾害预警与应急处置。三是强化海岸带生态保护。&nbsp2020年底前,完成海洋生态保护红线勘界定标工作;加强自然岸线保护,严格管控围填海活动;严格控制捕捞强度完成国家、省捕捞压减要求。旨在通过污染防治攻坚战,解决胶州湾及邻近海域存在的生态环境问题,加快建设绿色可持续的海洋生态环境,打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。&nbsp

半岛记者 韩小伟
6月24日,半岛记者从市生态环境局了解到,打好海洋污染防治攻坚战,全面推进陆、岸、海污染综合治理,《青岛市打好胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战工作方案》近日印发实施。该方案明确,清理整顿海水养殖污染,2019年底前,彻底清理整顿近岸海域非法和不符合分区管控要求的海水养殖。
据介绍,《青岛市打好胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战工作方案》旨在以改善海洋环境质量为导向,明确目标任务、聚焦重点工作、保证攻坚质量;以入海河流综合整治为重点,强化陆源入海污染控制;以近岸海域生态红线管控为重点,强化海岸带生态保护与修复;以推进海域开发活动污染防控为重点,强化海洋污染防治。其主要目标明确,到2020年,胶州湾水质优良比例不低于70%;近岸海域水质优良比例保持在95%以上;省控以上河流达到功能区要求,重点入海河流消除劣Ⅴ类。
《方案》针对青岛市面临的问题,统筹考虑陆源污染、海洋污染和近岸海域生态环境,确定了3项重点任务14项措施。其中,强化陆源污染控制。深入推进工业污染防治,加快城镇污水处理设施、雨污管网、污泥处置设施建设改造,到2020年,市内三区和其他区市的城区污水处理率分别达到98%和90%以上,市内三区和其他区市的城区污水处理厂污泥无害化处置率分别达到90%、70%以上,统筹推进农业农村污染防治,加强入海排污口、入海河流治理,开展入海水流清查、非法和设置不合理入海排污口清理,2020年重点河流水质全面达标。
强化海洋污染防治方面,清理整顿海水养殖污染,2019年底前,彻底清理整顿近岸海域非法和不符合分区管控要求的海水养殖,持续推进船舶污染防治,完善港口污染治理设施,推进沿岸及海上垃圾污染防治,加强陆源突发环境事件、海上溢油风险防范及海洋生态灾害预警与应急处置。
强化海岸带生态保护方面,2020年底前,完成海洋生态保护红线勘界定标工作,加强自然岸线保护,严格管控围填海活动,严格控制捕捞强度完成国家、省捕捞压减要求。
工作要求各级、各部门建立工作联动机制,落实工作责任,严格执行“湾长制”“河长制”,坚持陆海统筹、河海兼顾,严格环境执法,加强监测和执法能力建设,加大环胶州湾和近岸海域、海岸线生态修复等环境综合治理资金投入力度,充分发挥市场机制作用,建立多元化筹资机制,推进海洋环保设施建设运营市场化,全面推进陆、岸、海污染综合防治。
据相关负责人介绍,目前正在梳理问题清单、责任清单、措施清单,细化工作台账,进一步明确时间表、路线图,建立责任单位联络表,下一步将按时协调、督办,及时汇总上报进展工作情况和发布工作信息,推进打好胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战相关工作。同时,加强近岸海域生态环境监测与调查评价,定期通报胶州湾及近岸海域水环境监测评价结果,倒逼陆海统筹综合治理,强化入海污染物总量控制,保证近岸海域水环境质量稳定达标,切实加强本市近岸海域污染防治和胶州湾永久性保护与建设,全面提升海洋生态环境质量,切实让群众享受到美丽的海岸、洁净的沙滩。

1月11日启动的渤海地区入海排污口排查整治专项行动中,生态环境部表示,将综合运用卫星遥感、无人机航拍、无人船监测以及智能机器人探测等先进技术手段,彻查渤海排污口。生态环境部新闻发言人刘友宾在1月21日的例行发布会上表示,排查的目的就是要“让那些长期以来和我们‘捉迷藏’‘躲猫猫’的排污口无所遁形,让他们露出本来面目,接受行政监管,接受公众监督”。这项针对陆源污染物的治理措施,为渤海治污攻坚战开了个好头。

二是海域污染治理行动。实施海水养殖污染治理,清理非法海水养殖;实施船舶和港口污染治理,严格执行《船舶水污染物排放控制标准》,推进港口建设船舶污染物接收处置设施,做好船、港、城设施衔接,开展渔港环境综合整治;全面实施湾长制,构建陆海统筹的责任分工和协调机制。

《渤海综合治理攻坚战行动计划》的主要目标是:通过3年综合治理,大幅降低陆源污染物入海量,明显减少入海河流劣Ⅴ类水体;实现工业直排海污染源稳定达标排放;完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作;构建和完善港口、船舶、养殖活动及垃圾污染防治体系;实施最严格的围填海管控,持续改善海岸带生态功能,逐步恢复渔业资源;加强和提升环境风险监测预警和应急处置能力。到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右。

三是生态保护修复行动。实施海岸带生态保护,划定并严守渤海海洋生态保护红线,确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右,实施最严格的围填海和岸线开发管控,强化自然保护地选划和滨海湿地保护;实施生态恢复修复,加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复;实施海洋生物资源养护,逐步恢复渤海渔业资源。

山东青岛:年底前彻底清理整顿非法海水养殖。生态环境部海洋生态环境司司长柯昶表示,为打好渤海综合治理攻坚战,将开展陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等四大攻坚行动。其中,针对渤海污染主要来源的“陆源污染治理”排在四大攻坚行动的首位。根据《行动计划》,陆源污染治理行动将针对国控入海河流实施河流污染治理,并推动其他入海河流污染治理;通过开展入海排污口溯源排查,严格控制工业直排海污染源排放,实施直排海污染源整治,实现工业直排海污染源稳定达标排放,并完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作;推进“散乱污”清理整治、农业农村污染防治、城市生活污染防治等工作;通过陆源污染综合治理,降低陆源污染物入海量。“渤海治污的关键就是要把入海污染物截住,并对海岸带湿地进行生态修复,让处理后的污水先进入湿地净化,再流入海洋。”高会旺表示,和大气污染防治不同,海洋污染防治很难有立竿见影的效果,生态修复也是一个漫长的过程,“这是由海洋的生态环境决定的,即使把进入渤海的污水全部截住,仅仅目前渤海中已有的污染物要消化干净,也需要很长时间”。还有专家提出,对于工业污染,除了总量控制,还要防止企业偷排漏排,而对于生活污水,除了大力建设污水处理厂,还要确保污水处理厂能有效运转。

《行动计划》提出,通过三年综合治理,大幅度降低陆源污染物入海量,明显减少入海河流劣V类水体;实现工业直排海污染源稳定达标排放;完成非法和设置不合理入海排污口清理工作;构建和完善港口、船舶、养殖活动及垃圾污染防治体系;实施最严格的围填海管控,持续改善海岸带生态功能,逐步恢复渔业资源;加强和提升环境风险监测预警和应急处置能力。到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右,自然岸线保有率保持在35%左右,滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷,整治修复岸线新增70公里左右。

渤海如何治污

澳门皇冠金沙网站 1资料图:渤海。王文胜
摄 图片来源:视觉中国

本文刊登于《小康》2019年2月下旬刊

一是陆源污染治理行动。针对国控入海河流实施河流污染治理,并推动其他入海河流污染治理;通过开展入海排污口溯源排查,严格控制工业直排海污染源排放,实施直排海污染源整治,实现工业直排海污染源稳定达标排放,并完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作;推进“散乱污”清理整治、农业农村污染防治、城市生活污染防治等工作;通过陆源污染综合治理,降低陆源污染物入海量。

2018年4月,在中央财经委员会第一次会议上,习近平总书记对打好全面建成小康社会三大攻坚战作出重要指示,特别是针对污染防治攻坚战,明确提出要打赢打好七大战役,强调“确保3年时间明显见效”。2018年5月,在全国生态环境保护大会上,习近平总书记又对打好污染防治攻坚战作出周密部署。2018年6月,中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,对渤海综合治理提出明确要求。2018年12月,生态环境部、国家发展改革委、自然资源部联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》,渤海治污攻坚战有了明确的时间表和路线图。

《行动计划》确定开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动等四大攻坚行动,并明确了量化指标和完成时限。

此次入海排污口排查整治专项行动也意味着,备受关注的渤海治污攻坚战,进入了实质操作阶段。

中新网12月11日电
据生态环境部网站消息,日前,经国务院同意,生态环境部、发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》提出,到2020年渤海近岸水质优良比例达到73%。

“陆源污染物排放总量居高不下”,《行动计划》中指出了渤海污染的主要来源。海洋环境专家的观点也印证了这一点。山东大学海洋学院副教授王亚民就曾经在采访中表示,渤海周边省份多、人口密集,陆源污染排放量大,超过渤海环境容量,是导致渤海生态问题的重要因素。

四是环境风险防范行动。实施陆源突发环境事件风险防范,开展环渤海区域突发环境事件风险评估工作;实施海上溢油风险防范,完成海上石油平台、油气管线、陆域终端等风险专项检查,定期开展专项执法检查;在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区等区域,建立海洋赤潮灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系。

数据显示,长期以来,每年有大量的陆源污水和污染物随水流入渤海,每年进入渤海的污水量达到28亿吨,占全国排污水量的32%;进入渤海的各类污染物达到70多万吨,占全国入海污染物总量的47%,使得渤海几乎成为了“人工纳污池”和“天然垃圾场”。加之渤海是一个半封闭型内海,海水交换持续时间长、自净能力差,进一步导致污染物在渤海长期积累。

另一个数字也在一定程度上佐证了这一点。在渤海的污染中,以“渤海三湾”——辽东湾、渤海湾和莱州湾的污染最为严重,“三湾”承纳了其上游人类活动排放的大量污染物,污染量占到整个渤海污染总量的九成以上,主要包括无机氮、无机磷、石油类、耗氧有机物和重金属,导致渤海水质恶化、生态恶化。

中国小康网独家专稿 记者郭玲
“要把向渤海排污的每一个‘口子’都查清楚,确保一个不漏。”2019年1月11日,渤海地区入海排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会在河北唐山召开,打响了渤海地区入海排污口排查整治工作的“发令枪”,启动会上,生态环境部有关负责人做出了上述表示。

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三年目标 通过综合治理攻坚战还周边百姓一个海清天荡的渤海湾。

有专家坦言,渤海生态问题并非新问题,而是老问题,多年来,国家采取过很多办法对渤海进行生态修复,但是由于种种原因,很多阶段性目标都没有实现,对渤海污染排放的治理始终成效不大。“国家提出建设美丽中国,我觉得应该对海洋采取更加强有力的措施,还海洋一个清洁的环境和良好的生态系统。目前来讲,攻坚战是海洋治理的最佳方式之一。”在中国海洋大学教授高会旺看来,随着经济社会的发展,渤海治污攻坚战的打响具有紧迫性,更具有必要性。

此外,海上油田等设施也带来污染,2011年的蓬莱19-3油田溢油事故发生后,山东省海洋渔业厅原副厅长、国内著名海洋专家王诗成就担忧地表示,石油开发污染成为渤海生态环境的重大隐患,渤海地质结构复杂,生态环境脆弱,一旦发生更加严重的溢油事故,影响将是灾难性的。

被辽宁、河北、天津、山东陆地三面环抱的渤海,正面临着巨大的污染压力。

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此前的2018年12月,生态环境部、国家发展改革委、自然资源部联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下均简称《行动计划》),要求通过三年综合治理,大幅降低陆源污染物入海量,到2020年,渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右。

除了陆源污染治理,《行动计划》对海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等其他三项攻坚行动也给出了具体的实施内容。海域污染治理行动中,将实施海水养殖污染治理,清理非法海水养殖;实施船舶和港口污染治理,开展渔港环境综合整治;全面实施湾长制,构建陆海统筹的责任分工和协调机制。生态保护修复行动中,将实施海岸带生态保护,划定并严守渤海海洋生态保护红线,实施最严格的围填海和岸线开发管控;实施海洋生物资源养护,逐步恢复渤海渔业资源。环境风险防范行动中,将实施陆源突发环境事件风险防范;实施海上溢油风险防范;建立海洋赤潮灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系。

《行动计划》中写道,渤海是我国唯一的半封闭型内海,其自然生态独特、地缘优势显著、战略地位突出,是环渤海地区经济社会发展的战略支撑和关键依托。近年来,渤海水质有所改善,但陆源污染物排放总量仍居高不下,重点海湾环境质量未见根本好转,海洋资源开发强度高、利用方式粗放,环境风险压力有增无减,生态环境整体形势依然严峻。

(《小康》·中国小康网 独家报道)

此次《行动计划》实施范围是环渤海三省一市,重点是“1+12”沿海城市,即天津市及其他12个沿海地级及以上城市(包括大连市、营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、秦皇岛市、唐山市、沧州市、滨州市、东营市、潍坊市、烟台市)。专家指出,国家对渤海综合治理越来越重视,将会带动公众海洋保护意识的提高,并促使地方政府进一步加大治理力度。