黑龙江省多措并举扎实推进草原执法工作

松嫩平原草原2007年禁牧面积达到50%以上,黑龙江省各地草原执法巡查3220次,该县草原站开展草原执法巡查210次,有力的保护草原植被,牧草长势明显好于往年,保护草原植被近20万亩,一是加强《草原法》及《黑龙江省草原条例》的宣传贯彻工作,对全省草原法律宣传工作进行部署

黑龙江省多措并举扎实推进草原执法工作。为进一步加强草原保护和建设,黑龙江省多措并举扎实推进草原执法工作。
一是加强草原执法力量。2011年11月,黑龙江省草原监理总站与黑龙江省草原饲料中心实验站在“两块牌子,一套人马”合署办公的基础上,将草原监理总站划分出来,成立了独立的机构。核定编制9人,目前到岗6人,人均执法草原面积达1083万亩。虽然该站面临人员少、经费不足和办案设备短缺的现状,但全站人员认真履行职责,扎实推进草原执法工作。今年以来,黑龙江省共立案查处草原违法案件389起,已结案360余起,保护草原植被近20万亩。
二是加强舆论宣传。2012年草原普法宣传月期间,各级领导47人次通过电视台和广播电台宣讲草原法律、法规,印发宣传单10万余张,出动宣传车2242台次,开展送法下乡276次,举办执法培训班126次,培训人员3752人次。统一印制《草原法》及《黑龙江省草原条例》等单行本1万本、布告2万张和宣传册1万本,发放给各市县,供草原业务工作者、草原承包经营者及相关人员学习使用。通过《黑龙江日报》、黑龙江省电台、电视台等10余家媒体积极宣传报道草业科技创新、牧区经济发展和草原保护建设等内容。在《中国畜牧兽医报》和《中国牧业通讯》等报刊杂志上刊登草原保护建设为主题的宣传文章和《黑龙江省草原条例知识问答》。
三是落实禁牧休牧制度。2006年由省政府办公厅下发了《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》。按照禁牧计划,松嫩平原草原2007年禁牧面积达到50%以上,2008年起全部禁牧。截至目前,通过宣传引导,松嫩平原草原禁牧政策已逐步得到当地农牧民认可,偷牧现象明显减少,禁牧草原逐步得到恢复,优良牧草增多,植被覆盖度增加,牧草长势明显好于往年。据调查,大庆全市1034万亩草原实施禁牧后,放牧场牧草平均产量达到80千克/亩,草层高度达到14–38厘米,盖度47%,碱斑明显减少,牧草长势良好。
四是规范审批程序。进一步规范征占用草原的审批管理工作,对各类征占用草原的建设工程、矿产开发、旅游企业开展了普查登记,核查了审批手续,建立了使用档案,规范了草原征占用行为。一是对非法占用草原、非法破坏草原的责任主体依法严肃处罚,发现一起,处理一起;二是根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,对越权审批、违法违规审批的单位或个人,构成犯罪的,移送司法机关处理;尚不够刑事处罚的,依据《黑龙江省草原条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关规定追究行政领导责任。三是对在自查工作中敷衍塞责,对违法征占用草原案件故意隐瞒不报、甚至串通用地单位弄虚作假的单位及个人,一经发现,将给予行政处罚,同时当地党委及政府对相关责任人给予党纪与政纪处分,严格追责处理。
五是加大执法力度。黑龙江省各级草原监理机构普遍设立了举报电话,指定专门人员接听记录来电,接待来访群众,切实做好信访案件处理工作。对问题特别严重或基层处理难度大的案件,派出工作组调查核实情况,提出处理意见,交由市、县依法处理,并对处理情况跟踪检查。密切与公安、国土、民政等部门的沟通和联系,开展草原保护联合执法检查,严厉查处各种破坏草原的违法行为,对情节严重的移交司法机关,依法处治。近两年来,黑龙江省各地草原执法巡查3220次,对在巡查中发现的案件及时处理。同时,充分发挥群众的监督作用,形成了广大群众自觉保护草原生态环境的氛围。

澳门皇冠金沙网站,今年,靖边县草原站多措并举扎实推进草原执法工作,进一步保护和建设了草原资源。
该县不断加强和充实草原执法力量,靖边县草原监理站与靖边县草原工作站在“两块牌子,一套人马”合署办公的基础上,通过执法学习考试有36人获得执法证,人均执法草原面积达7.5万余亩。今年以来,共立案查处草原违法案件6起,已结案6起,有力的保护草原植被。全面加强舆论宣传。在草原普法宣传月期间,通过电视台和广播电台宣讲草原法律、法规,利用乡镇集市散发宣传单2万余张,印发宣传袋、宣传杯15000余套,出动宣传车10台次,开展送法下乡活动22次,举办执法培训班2次。统一印制《草原法》、<陕西省实施《中华人民共和国草原法》办法>、《草原防火条例》等单行本1万册。
该县全面落实封山禁牧制度,通过全方位宣传引导,禁牧政策已得到广大农牧民认可,偷牧、夜牧现象明显减少,草原植被得到恢复,优良牧草增多,植被覆盖度增加,牧草长势明显。据调查,该县273万亩草原实施禁牧至今,平均盖度达到56%,牧草长势良好。
同时,该县严格规范征占用草原的审批程序,对各类征占用草原的建设工程、矿产开发、旅游企业开展了普查登记,核查审批手续,建立了使用档案,规范了草原征占用行为。对非法占用草原、非法破坏草原的责任主体依法严肃处罚,发现一起,处理一起。对违法征占用草原案件故意隐瞒不报、甚至串通用地单位弄虚作假的单位及个人,一经发现严格追责处理。
此外,该县草原监理站加大执法力度,设立了举报电话,指定专门人员接听记录来电,接待来访群众,切实做好信访案件处理工作。加强与公安、国土、林业等部门的沟通和联系,开展草原保护联合执法检查,严厉查处各种破坏草原的违法行为,对情节严重的移交司法机关,依法处治。近两年来,该县草原站开展草原执法巡查210次,对在巡查中发现的案件得到及时处理。同时,充分发挥群众的监督作用,形成了广大群众自觉保护草原生态环境的氛围。

为加强草原保护和建设,今年,我省加大草原执法力度,省畜牧兽医局专门成立了草原监理总站这一独立机构,扎实推进草原执法工作。全省共立案查处草原违法案件389起,保护草原植被近20万亩。
记者日前从省畜牧兽医局了解到,今年以来,我省多措并举保护草原,落实禁牧休牧制度,禁牧草原逐步得到恢复,优良牧草增多,植被覆盖度增加,牧草长势明显好于往年。据调查,大庆1034万亩草原实施禁牧后,放牧场牧草平均产量达到80千克/亩,草层高度达到14~38厘米,盖度47%,碱斑明显减少,牧草长势良好。
与此同时,我省规范征占用草原的审批管理工作,对非法占用草原、非法破坏草原的责任主体依法严肃处罚,发现一起,处理一起。全省各级草原监理机构均设立了举报电话,切实做好信访案件处理工作。并与公安、国土、民政等部门联合开展草原保护执法检查,严厉查处各种破坏草原的违法行为,对情节严重的移交司法机关,依法处治。

黑龙江省草原监理总站自成立以来,加强《草原法》和《黑龙江省草原条例》等法律法规的宣传贯彻,不断强化全省草原监管工作,扎实有效地推进了黑龙江省草原执法工作。
一是加强《草原法》及《黑龙江省草原条例》的宣传贯彻工作。为了进一步宣传草原法律法规,增强全社会保护和合理利用草原的意识,每年四月份都安排在全省范围内开展“草原法宣传月”的活动,对全省草原法律宣传工作进行部署。2010年宣传月期间,各级领导通过电视台和广播电台宣讲草原法律、法规47人次,自行印发宣传单10万余张,共出动宣传车2242台次,开展送法下乡活动276次,举办执法培训班50余次,培训人员2600多人次。宣传月期间,按照农业部草原监理中心的部署和要求,大力开展草原法宣传和绿色宣传周活动,通过电视台和广播电台宣讲草原法律、法规,开展送法下乡活动。通过草原处组稿,在《黑龙江日报》、黑龙江省电台、电视台等十余家媒体宣传报道草原方面相关内容多次。各市县也按照要求通过电视、广播、报纸、张贴标语、宣传车等形式广泛宣传,提高了广大干部群众遵法守法,保护草原、建设草原、合理利用草原的意识有了进一步提高。
二是做好草原承包和草原禁牧工作。近年来,通过宣传贯彻《黑龙江省草原条例》,认真完善草原承包责任制,明确承包双方的权利和义务,调动了草原承包户改良建设草原的积极性。《黑龙江省草原条例》中明确规定,松嫩平原的草原和其他已经严重退化、沙化、碱化的草原禁止放牧;松嫩平原以外中、轻度退化的草原实行季节性休牧。松嫩平原2800万亩草原,由于长期超载过牧,退化、沙化、碱化严重,有的已成不毛之地,恢复草原生产能力是草原保护和建设的当务之急。考虑到全部进行改建投资大,各级政府无力承担,而实行禁牧,通过植被正向演替在三至五年的时间内可得到有效恢复的现实情况,在没有国家项目资金扶持的情况下,先行在杜蒙、龙江等县开展禁牧试点工作,同时大庆、齐齐哈尔等一些市县政府也制定了禁牧计划,发布禁牧命令,实施禁牧制度。目前,松嫩平原禁牧面积已达到1810万亩,占松嫩平原草原面积的66.5%。
三是强化违法案件查处。一方面加大了草原监督检查力度,发现违法行为立即依法处理,不留死角。2010年,全省共立案查处草原违法案件350起,已结案303余起,罚款金额270万元,保护草原植被近10万亩。通过查处案件,不仅震慑了滥开滥垦草原的风气,同时,由于执法过程中各级草原监理机构注重培训,提高执法人员素质,立案及时、程序规范、定性准确、取证全面及时、适用法律得当,也有力地维护了草原执法机构的尊严。近两年没有执法机构行政败诉的现象,并且草原执法受到政府和有关部门的好评。另一方面加强了信访接待处理工作,密切与信访、国土、民政、林业等部门之间的沟通和联系。全省各级草原监理机构普遍设立了举报电话,指定专门人员接听记录来电,接待来访群众。在受理群众来信、来电、来访中,对反映的合理问题,通知其所在市、县草原监理机构依法调查处理;反映问题较为严重的,以“省草原监理站草原信访交办函”交市、县办理,限期上报处理结果,并对处理情况进行审查;对问题特别严重或基层处理难度大的案件,派出工作组调查核实情况,提出处理意见,交由市、县依法处理,并对处理情况跟踪检查。并及时的将卷宗合理分类归档。特别是行风热线农牧民反映的多起历史遗留案件,按照职责分工,逐一调查、处理,现在件件都有了结果。在行风回音壁节目中,受到了大多数举报者的好评。